威海市人民政府安全生产委员会办公室转发省政府安委会办公室关于持续深化有限空间作业安全专项整治的通知

2023年下半年以来，全省各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实组织开展有限空间作业安全专项整治，有效遏制了有限空间事故频发势头，取得了阶段性成效。为努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步夯实基础，有效防范事故发生，经研究决定，2024年继续深化开展全省有限空间作业安全专项整治。现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，持续深化整治。从去年摸排情况看，有限空间点多面广、涉及各行业领域，有限空间作业是生产活动常见的危险作业种类，易造成人员伤亡。从2023年我省发生的9起有限空间事故情况看，主要集中在市政、热力、燃气等行业领域。分析事故的发生原因，主要是硫化氢和一氧化碳等有毒有害气体造成人员中毒窒息，盲目施救导致伤亡扩大；绝大多数存在有限空间排查和风险辨识不彻底、人员培训不到位、作业安全规程不落实、未按规定配备和使用防护装备等问题。暴露出有的地区、部门、企业对有限空间场所和作业管理重视程度不够，主动发现和解决问题的意愿不强，专项整治不严不实。各级各有关部门要深刻吸取事故教训，切实提高思想认识，进一步增强做好有限空间作业安全专项整治的责任感和紧迫感，进一步压实企业主体责任、属地部门监管责任，不断改进工作、强化措施，持续推动专项整治走深走实。

二、突出重点领域，靶向精准发力。各级各有关部门要继续推动落实《全省有限空间作业安全专项整治方案》（鲁安办字〔2023〕35号）明确的七个方面17项重点整治任务，督促企业全面开展风险辨识和隐患排查，提升有限空间管理水平和安全作业能力。要突出市政、热力、燃气等2023年发生亡人事故的高风险行业领域，以及农业农村、交通运输、环境治理、工贸、危险化学品、水利、通信、电力、物业管理等重点行业领域，强化日常监管，落实防范措施，坚决防止和减少有限空间事故发生。

三、全面深入摸排，消除漏洞盲区。从2023年情况调度和事故暴露问题看，不少地区和企业还存在有限空间摸排不全、底数不清、情况不明等问题。有的企业自身专业能力不足，主动辨识防控的意愿不强；有的专项整治“走过场”，对自身存在的有限空间视而不见，自查上报为零，也未被监管部门纳入涉有限空间企业监管台账；还有个别企业刻意逃避监管，租赁厂房生产、设置“厂中厂”、隐瞒安全实情。各级各有关部门要针对当前工作存在的短板弱项，对有限空间摸底排查工作再动员、再部署，3月底前开展一轮全覆盖摸底，摸清有限空间场所、人员、作业底数，分地区分行业领域建立健全监管台账（附件3），严防失控漏管。

四、聚焦重点环节，夯实工作基础。要聚焦“教育培训”“警示标识”“作业审批”“个人防护”四个重点环节，进一步强化专项整治工作措施。要广泛开展公益宣传和专题培训，利用电视、广播等传统媒体和短视频平台向社会群众广泛宣传有限空间作业安全知识和专项整治行动进展，借助公共场所电子屏幕滚动播放公益广告、典型案例、警示视频，营造浓厚社会氛围。要继续推动落实有限空间入口“三个必须”，即必须设置有效门禁等隔离措施，门禁、隔离、井盖等必须喷涂“先通风、再检测、后作业”安全作业要点和有关风险的警示标志，必须在入口醒目位置张贴安全操作规程。要探索挂牌上锁、扫码进入、过程监控、机器人作业等先进技术措施，提高有限空间科技信息化管理水平。要健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和社会公众举报，及时核查、奖励，充分发挥社会监督作用。

五、严格监管执法，压实主体责任。各级各有关部门要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等方式，探索利用无人机巡查、视频高点巡查等非现场执法手段，深入企业一线开展精准执法检查。要严厉打击有限空间作业违法违规行为，督促相关企业强化有限空间作业风险管控，严格外包队伍人员管理，加强警示教育和安全培训工作，强化有限空间作业风险辨识与条件确认，落实有限空间作业制度，提高应急处置能力。要倒查主要负责人和相关人员履职情况，依法追究连带责任，落实“一案双罚”，推动落实企业主体责任。

六、严肃追责问责，强化警示教育。要严格事故调查，彻底查清事故原因，严肃追责问责。要加强行刑衔接，依法依规从严处罚主要负责人、实际控制人，构成犯罪的及时移交司法机关，严肃追究刑事责任并向社会公开，强化警示震慑作用。专项整治期间，发生事故一律召开现场警示会，亡人事故一律挂牌督办，典型事故一律提级调查。凡发生有限空间作业亡人事故的，省政府安委会一律进行通报，并向相关省级部门发送工作提示函；发生较大或造成较大影响事故的，同时抄送所在市政府安委会主要负责同志，约谈相关责任部门负责同志。

七、强化统计分析，定期调度通报。各级各有关部门要建立健全定期调度通报制度，系统梳理总结本地区、本行业领域有限空间作业安全专项整治开展情况，研判分析存在的问题，通报整治进展情况，提出改进措施建议。要认真梳理典型违法案例尤其是行刑衔接案例、处罚企业主要负责人和曝光违法违规企业等“三个一批”情况，做好典型案例报送工作。

请各市和省有关部门明确1名具体负责同志担任有限空间作业安全专项整治工作联络员，及时报送省政府安委会办公室；每周四17时前向省政府安委会办公室报送本市、本行业领域《全省有限空间作业安全专项整治工作进展情况调度表》（附件1、2，工作进展数据自2024年起累计），每月28日前报送典型案例和月度整治进展情况总结；《有限空间作业场所基础情况表》（附件3）经省有关部门、市政府安委办主要负责同志审签后，于4月5日前报送省政府安委会办公室，此后每月28日前及时报送更新情况。

联系人：毛彦钢，毕敬；

联系电话：0531-51787896；

电子邮箱：sdyjjcc@shandong.cn。

附件：1.全省有限空间作业安全专项整治进展情况调度表（各市）

2.全省有限空间作业安全专项整治进展情况调度表（省有关部门）

3.有限空间作业场所基础情况表

山东省人民政府安全生产委员会办公室

2024年2月8日