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关于开展2024年度全市工矿商贸企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动的通知

发布日期：2024-03-25 15:53

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贯彻落实《威海市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》（威安发﹝2024﹞2号），按照省应急厅《关于开展2024年度全省工矿商贸企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动的通知》（鲁应急函﹝2024﹞20号）部署要求，组织开展2024年度全市工矿商贸企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，有关事项通知如下：

一、工作目标

实施生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，督促企业落实全员培训主体责任，关注安全生产最新方针政策，学习重要制度文件，强化全员安全意识，掌握安全操作技能，规范安全作业行为，推动安全培训到位、制度落实到位，提升企业控风险、除隐患、防事故的能力和水平。

二、培训学习范围

（一）企业范围：全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业企业（简称“工矿商贸企业”），做到所有企业全覆盖(市管企业由所在区市负责组织）。

（二）人员范围：企业全体从业人员，包括企业主要负责人、分管负责人、安全总监、安全管理人员、特种作业人员及一线岗位员工。

（三）内容范围：理论培训学习内容主要分为共性内容和专项内容2部分。共性内容是安全生产治本攻坚三年行动总体要求；专项内容是各行业（专业）安全生产治本攻坚三年行动有关要求，以及按照不同行业领域划分的安全生产重大事故隐患判定标准等重要文件和技术规范。实操培训学习内容由企业结合岗位设置具体确定，应当包括岗位基本操作技能以及安全风险辨识管控、隐患排查治理等内容。

山东省应急厅门户网站、微信公众号和“学习强安”平台等渠道将公开发布并持续更新理论培训学习内容；企业培训学习内容必须覆盖但不限于公开发布的内容，应当结合行业领域特点、生产工艺流程、岗位实际需要进行完善和补充。

三、培训学习安排

（一）大学习。（即日起至8月31日前完成）

各企业组织全体从业人员开展自主学习。企业主要负责人、分管负责人、安全总监、安全管理人员侧重于学习有关安全生产法律法规、重要文件规定及安全生产管理知识；从业人员重点学习安全生产规章制度、安全操作规程、安全操作技能、事故应急处理措施等岗位应知应会知识；本行业领域安全生产重大事故隐患判定标准作为必学内容。

（二）大培训。（与大学习同步开展、穿插进行）

1.主要负责人培训。根据国家统一安排，采取“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，组织对非煤矿山等生产经营单位主要负责人开展重点行业领域专题安全培训。对其它重点行业企业主要负责人，各区市按照分级属地原则做好三年培训计划，及时完成2024年度培训任务，确保三年内完成主要负责人专题安全教育培训全覆盖。

2.企业全员培训。各企业要结合行业领域、现有岗位专业特点，采取公司（厂矿）级、车间（部门）级、岗位（班组、工段）级“三级”培训的方式，分层次对所有人员轮训一遍，对重点岗位人员集中培训一次；可以将大培训列入本单位年度安全生产教育和培训计划并组织实施。各企业要将接受本企业作业指令的外包外租、劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。培训结束后，要如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

3.工伤预防能力培训。根据省人社厅等9部门《关于印发〈全省矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案〉的通知》（鲁人社函〔2023〕94号），配合人社部门实施重点企业工伤预防能力提升培训工程，对危险化学品、矿山、冶金、建材、机械制造等行业重点企业的安全生产与职业健康分管负责人、专职安全、职业健康管理人员和班组长（含车间主任、车队长）等三类重点人员开展专题培训。

4.内训能力建设。要注重挖掘企业内训潜力，加强内训师队伍建设，利用“大培训”活动培养选拔从业经验丰富、安全素质过硬、操作技术熟练的员工作为企业内训师。积极发挥内训师作用，结合“师傅带徒弟”、老带新等制度措施，引导企业结合岗位实际按纲施训、因材施教。

各区市可结合本地区工作安排，适时组织对辖区内有关企业和人员的其它安全教育培训活动。

（三）大考试。（10月31日前完成）

1.考试试题编制和下发。5月底前，省应急厅完善共性内容考试题库；6月上旬，上传至省厅网站学习专栏和“学习强安”平台，供各企业组织学习和各区市组织企业有关人员考试。

2.企业主要负责人、安全总监全省统一考试。规模以上企业主要负责人、安全总监的考试由太阳成集团tyc234cc统一组织，10月10日前完成；规模以下企业主要负责人、安全总监的考试由各区太阳成集团tyc234cc组织，10月20日前完成。各区市要组织辖区内考试人员分批次到当地安全生产理论考场上机参加考试，具体时间由各区市统筹确定。考试试题从专用考试题库中随机抽取，卷面分100分，考试时间为60分钟，考试成绩80分为合格。考试不合格的由原考试组织单位组织一次补考，10月31日前完成，同时考试系统关闭。对存在无故不参加考试、参加补考仍不合格等情形的主要负责人、安全总监，由同级应急部门对其进行约谈，对其所在企业采取针对性监管措施。

3.企业员工考试。由各企业自行组织，10月15日前完成。企业自主培训后，要认真研究确定各岗位人员理论和实操考试内容，自行组织全体从业人员考试，如实评定并记录考试成绩。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各区市要成立行业监督管理、安全培训考核、安全生产执法等科室共同参与的“大学习、大培训、大考试”专项行动工作专班，明确各科室专人负责参与专项行动组织实施各项工作。8月底前，要按照行业类别分别统计规模以上、规模以下企业和企业主要负责人、安全总监人员名单（附件2），录入全省安全生产考试系统；企业或人员名单需要变更的，由各区太阳成集团tyc234cc负责统计情况并说明原因报送太阳成集团tyc234cc，汇总报省厅统一组织变更。

（二）强化考核奖惩。各区市要明确保障措施，鼓励企业将“大学习、大培训、大考试”专项行动与年度安全生产教育和培训计划有机结合，培训学习情况计入本单位安全生产教育培训业绩或员工个人培训记录；可以结合实际制定奖励政策，积极选树“优秀组织单位”和“学习标兵个人”。各区市要认真对待日常调度、督导检查、考试结果和“学习强安”专题培训等情况，太阳成集团tyc234cc将综合考量客观评价各区市专项行动组织实施情况及工作成效，定期通报并作为本年度对各区市安全生产考核事项评定的重要依据。省应急厅将适时开展专项督导，检查“大学习、大培训”组织实施情况，随机抽选部分企业开展现场检查，一并检查企业落实安全培训主体责任、执行安全培训制度、开展全员安全培训等情况。

（三）强化调度总结。各区市要定期调度总结专项行动开展情况，及时发现、协调解决工作中存在实际问题。如实填报《专项行动执行情况汇总表》（附件3），5月8日前报送行动部署情况；8月8日前报送阶段性进展情况；11月8日前要形成整体工作总结，与附件3、4一并报太阳成集团tyc234cc。

联系人：张磊，宁一蕾；

联系电话：5210779；

公务邮箱：yjjjck@wh.shandong.cn。

附件：1.理论学习内容

2.企业主要负责人、安全总监人员名单

3.专项行动执行情况汇总表

4.专项行动“大考试”作弊、不及格和缺考人员名单

太阳成集团tyc234cc

2024年3月22日

附件1

理论学习重点文件目录
序号	文件名称	文号	印发时间	行业领域	培训层级	掌握程度
1	《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》	《安监总管三〔2017〕121号》	2017年11月13日	化工和危险化学品	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
2	《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》	《安监总管三〔2017〕121号》	2017年11月13日	烟花爆竹	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
3	《山东省应急管理厅关于印发<山东省安全生产行政处罚自由裁量基准>的通知》	鲁应急发〔2022〕1号	2022年3月23日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
4	《关于实行安全生产有奖举报公告牌制度的通知》	鲁安办发〔2022〕20号	2022年6月21日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
5	《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》	矿安〔2022〕88号	2022年7月8日	非煤矿山	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
6	《企业安全生产费用提取和使用管理办法》	财资〔2022〕136号	2022年11月21日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
7	《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》	矿安〔2023〕7号	2023年1月17日	非煤矿山	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
8	《关于印发《山东省安全生产举报受理办法》的通知》	鲁应急发〔2023〕1号	2023年3月8日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
9	《关于做好全省非煤矿山隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》	鲁应急字〔2023〕26号	2023年3月22日	非煤矿山	□主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
10	《工贸企业重大事故隐患判定标准》	中华人民共和国应急管理部令第10号	2023年4月1日	冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员
11	《山东省非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统运行管理办法（试行）》	鲁应急字〔2023〕40号	2023年4月24日	非煤矿山	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
12	《关于深入推进安全生产有奖举报公告牌制度的通知》	鲁安办字〔2023〕24号	2023年6月12日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 □其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
13	山东省人民政府安全生产委员会办公室山东省应急管理厅关于印发《山东省生产安全事故应急预案管理办法》的通知	鲁应急发〔2023〕5号	2023年6月16日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
14	《关于做好非煤矿山灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》	矿安〔2023〕60号	2023年6月21日	非煤矿山	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
15	《关于推行企业事故隐患内部举报奖励制度的通知》	鲁安办发〔2023〕11号	2023年7月7日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
16	《关于开展违规电气焊作业和违规施工专项整治的方案》	鲁安办字〔2023〕33号	2023年7月18日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
17	《全省预防高处坠落专项整治行动方案》	鲁安办字〔2023〕34号	2023年7月18日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
18	省政府办公厅关于印发《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》的通知	鲁政办字〔2023〕116号	2023年8月22日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
19	《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》	厅字〔2023〕21号	2023年8月25日	非煤矿山	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
20	《防范非煤矿山典型多发事故六十条措施》	矿安〔2023〕124号	2023年9月13日	非煤矿山	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
21	安全生产严重失信主体名单管理办法	应急管理部令11号	2023年10月1日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
22	《非煤矿山建设项目安全设施重大变更范围》	矿安〔2023〕147号	2023年11月15日	非煤矿山	□主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
23	山东省生产经营单位安全生产主体责任规定	省政府令357号修订	2024年1月4日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
24	《关于扎实开展开工“第一课”活动加强复工复产安全防范工作的通知》	鲁安办字〔2024〕1号	2024年1月11日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
25	《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》	安委〔2024〕1号	2024年1月17日	非煤矿山	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
26	《关于持续深化有限空间作业安全专项整治的通知》	鲁安办函〔2024〕6号	2024年2月8日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 □掌握 ☑了解
27	《山东省应急管理厅关于印发<山东省安全生产行政处罚信息公示修复管理办法>的通知》	鲁应急发〔2024〕2号	2024年2月8日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 □其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
28	《关于防范遏制矿山领域重特大事故的硬措施》	鲁安发〔2024〕5号	2024年2月9日	非煤矿山	□主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
29	《关于持续深化违规电气焊作业和违规施工专项整治的通知》	鲁安办函〔2024〕7号	2024年2月20日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
30	省政府安委会办公室《关于印发深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准的通知》	鲁安办字〔2024〕8号	2024年2月21日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解
31	《山东省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》	鲁应急发〔2024〕6号	2024年2月23日	化工和危险化学品	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
32	《山东省非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案》	鲁应急发〔2024〕6号	2024年2月23日	非煤矿山	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	☑熟悉 □掌握 □了解
33	《山东省工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案》	鲁应急发〔2024〕6号	2024年2月23日	冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 □特种作业人员 □其它从业人员	□熟悉 □掌握 ☑了解
34	生产安全事故罚款处罚规定	应急管理部令14号	2024年3月1日	非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业	☑主要负责人 ☑安全生产管理人员 ☑特种作业人员 ☑其它从业人员	□熟悉 ☑掌握 □了解

附件2

企业主要负责人、安全总监人员名单（规模以上）

序号	市、县（市、区）	姓名	职务	身份证号码	联系方式	单位类型（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）	单位名称

填报单位（盖章）：审核人：填报人：联系电话：

备注：1.主要负责人是指董事长、总经理、实际控制人，都要参加学习培训和考试，须逐人填报。

2.本表由企业填写后报各市、县（市、区）太阳成集团tyc234cc录入考试系统；同时市应急局汇总后报省应急厅。

企业主要负责人、安全总监人员名单（规模以下）

序号	市、县（市、区）	姓名	职务	身份证号码	联系方式	单位类型（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）	单位名称

填报单位（盖章）：审核人：填报人：联系电话：

备注：1.主要负责人是指董事长、总经理、实际控制人，都要参加学习培训和考试，须逐人填报。

2.本表由企业填写后报各市、县（市、区）太阳成集团tyc234cc录入考试系统；同时市应急局汇总后报省应急厅。

附件3

专项行动执行情况汇总表

行业

门类

企业数量

参学

人数

参学率

企业组织考试

县（市、区）组织考试

市组织考试

考试人数

参考率

及格

人数

不及格

人数

合格率

考试

人数

及格

人数

不及格人数

合格率

考试

人数

及格

人数

不及格

人数

合格率

非煤矿山

危险化学品

烟花爆竹

冶金

有色

建材

机械

轻工

纺织

烟草

商贸

合计

填报单位（盖章）：审核人：填报人：联系电话：

备注：本表由各市、县（市、区）统计填报，市应急局汇总后报省应急厅。

附件4

专项行动“大考试”作弊、不及格和缺考人员名单

姓名	县（市、区）	企业名称	人员类型	初考分数	补考分数	备注
			主要负责人（具体职务XX）	XX	XX	缺考的在当次考试分数中备注“缺考”；作弊的在当次考试分数中备注“作弊”。
			主要负责人（具体职务XX）	缺考	缺考
			主要负责人（具体职务XX）	缺考	XX
			主要负责人（具体职务XX）	XX	缺考
			主要负责人（具体职务XX）	作弊
			主要负责人（具体职务XX）		作弊

填报单位（盖章）：审核人：填报人：联系电话：

备注：本表由各市、县（市、区）统计填报，市应急局汇总后报省应急厅。

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